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黑龍江省住房和城鄉建設廳關于轉發《住房和城鄉建設部關于認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神切實加強住房和城鄉建設領域安全生產工作的通知》的通知
時間:2019-04-11 13:56      來源:未知      閱讀:次    
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黑建工〔2019〕4號
 
各市(地)住建局、佳木斯市住房保障局,北大荒農墾集團總公司、龍江森林工業集團有限公司:
       現將《住房和城鄉建設部關于認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神切實加強住房和城鄉建設領域安全生產工作的通知》(建質電[2019]13號)轉發給你們,結合我省實際提出如下要求,請一并認真貫徹落實:
       一、高度重視住建系統安全生產工作
      近期,國內安全生產事故多發,特別是3月21日鹽城市響水縣江蘇天嘉宜化工有限公司發生爆炸,造成重大人員傷亡,黨中央、國務院領導同志先后作出重要批示,安全生產形勢陡然緊張。全省各級住建主管部門一定要提高政治站位,認真學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要論述,堅守紅線意識、底線思維,認真組織謀劃住建系統安全生產工作,加強安全生產管理工作,防范事故特別是重大事故發生,確保全省住建系統安全生產態勢平穩,以優良的工作成績迎接建國70周年。
       二、嚴格落實住建系統安全生產責任
       各地住建主管部門要按照總書記“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的指示精神,把安全生產責任作為政治責任,強化責任擔當,層層壓緊壓實,尤其是在機構改革和職能移交期間,要有效解決機構改革導致管理能力削弱等問題。要督促企業全面履行安全生產主體責任,認真執行安全生產責任制,夯實各環節責任,把安全生產責任落實到崗位、落實到人頭。
住建主管部門和企業在履行安全生產監管職責和安全生產主體責任時,要有針對性地開展安全生產專項整治活動,認真執行安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制,及時發現并消除安全隱患。嚴查細糾監管職責和企業主體責任的履行情況,對責任不落實、工作不到位、措施不得力進而發生責任事故的要嚴肅追責。
       三、全面開展住建系統隱患排查整治
各地住建主管部門要深刻汲取事故教訓,立即開展以建筑施工、城市燃氣、既有居住房屋等工作為重點的安全生產和管理大檢查,全面排查各類風險隱患,把事故消滅于萌芽狀態,切實維護和諧穩定的社會環境。
       (一)建筑施工安全生產方面
       重點檢查實行承諾制新開工項目和結轉項目的施工現場開復工安全生產條件,特別是安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制建設和執行情況,確保結轉項目在、深基坑、腳手架和模板支持體系、起重機械基礎和結構、臨時用電等方面符合相關規范標準,新開工項目按規定配備安全生產管理人員并到崗履職、安全生產內業資料完備、新進場的從業人員進行安全生產崗前教育培訓,不符合條件的堅決不允許開復工。二要重點檢查危大工程專項方案安全管理,關注施工企業是否按規定對危大工程安全專項施工方案進行編制、審核、論證,是否按方案實施,方案實施時項目負責人是否帶班檢查,監理單位是否對施工企業危大工程管控情況進行監督等方面問題。對存在嚴重問題的,危大工程堅決不允許施工。三要重點檢查高處作業安全管理,關注是否編制預防高處墜落專項施工方案和采取預防高處墜落安全技術措施;從業人員是否接受高處作業安全知識教育培訓和技術交底,是否正確佩戴和使用安全防護用具;臨邊、洞口是否采取有效防護措施等。四要重點檢查起重機械設備安全管理,關注建筑起重機械司機、安拆人員等特種作業人員是否持證上崗;建筑起重機械安裝拆卸專項施工方案的編制、審核、專家論證及施工現場實施是否按照規定執行;建筑起重機械產權備案、安裝告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度是否按規定執行。五要督促項目認真開展建筑施工安全生產標準化創建工作,做好施工現場出入口清潔、場內道路硬化等文明施工工作,搞好施工現場揚塵治理、殘土和商混運輸污染治理工作。
       (二)燃氣行業安全生產方面
       一要組織相關部門及燃氣經營企業從城鎮燃氣行業生產、輸送(運輸)和使用三個環節入手,對燃氣場站、市政燃氣管網、燃氣調壓計量設備、燃氣閥門及用戶燃氣設施設備、液化氣鋼瓶等存在安全風險的方面重點研判化學危險品風險源,加強源頭預防,控制和降低安全風險。二要會同應急管理(消防)、交通、市場監管等相關部門迅速開展隱患排查檢查,做到關鍵設備設施、管理制度、教育培訓和操作行為必查。指導企業全面自查自檢,對發現的安全隱患進行邊管控邊整改,直至消除。三要對屢查屢犯的城鎮燃氣企業從重處理,對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的一律關閉取締,整改后對申請生產復工的企業要嚴格審查,對整改未完成和審查不過關的不允許復工。四要進一步提高應急預案的實用性和可操作性,強化應急演練。督促企業加強燃氣事故救援搶險隊伍建設,科學應對和處置燃氣突發事故。五要充分發揮媒體宣傳作用,采取電視、電臺、廣播、公益廣告、宣傳手冊、進社區、進學校、進物業等多種形式宣傳城鎮燃氣使用、事故預防和安全自救,形成社會關注燃氣安全、各界參與燃氣安全管理的良好氛圍。
       (三)既有居住房屋方面
  要認真落實既有房屋安全排查整治工作機制,以老舊樓房為重點,采取日常排查和重點時期集中排查相結合的方式,及時排查發現存在疑似安全隱患的房屋。對鑒定為危樓的,及時進行解危整治,房屋尚未解危前要加大監測力度,做好事故應急預案,防范樓房倒塌,鑒定為D級危樓的,要及時納入棚戶區改造計劃。要落實城市老樓危樓安全排查整治情況季度報送制度,及時報送本地危樓排查整治工作情況;要督促指導物業服務企業切實落實安全管理責任,加強巡查排查和相關設備設施維修養護與更新,認真履行小區電梯使用安全、用電安全和高空墜物安全管控工作。
       (四)消防安全工作方面
       全面開展既有建筑消防通道整治,重點對居住小區內圈占消防設施、消防供水、樓道堆物、電瓶車樓道充電等易引發火災和造成事故擴大的問題進行檢查;加強城鎮燃氣行業安全運行和涉及危險化學品使用管理,對燃氣場站、市政燃氣管網和用戶燃氣設施設備以及液化氣鋼瓶等存在安全風險的方面重點研判,從源頭防控消防安全風險;加強建筑施工現場消防隱患排查和涉及危險化學品使用消防安全風險管控,對建筑施工現場苯板、木材等可燃建材和焊接用乙炔、丙烷等可燃氣體的保管使用進行檢查,積極配合消防部門消除火災隱患。要進一步強化從業人員消防安全知識技能培訓,鼓勵住建系統從業人員積極參與火災預防安全管理,加大消防宣傳力度,利用宣傳欄、標語等各種載體開展防火知識宣傳,增強全員消防安全意識。
 
     
附件:住房和城鄉建設部關于認真貫徹落實習近平總書記 重要指示精神切實加強住房和城鄉建設領域安全生產工作的通知
 
 
 
黑龍江省住房和城鄉建設廳    
                              2019年4月11日
 
 
 
 

  


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